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　　近期，連續(xù)一個(gè)多月的暴雪災(zāi)害給南方地區(qū)造成了巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失，與別的自然災(zāi)害不同的是，這次雪災(zāi)造成的最大問題是道路雪封，導(dǎo)致各受災(zāi)地區(qū)的交通、通信、電力癱瘓，與外界無法溝通，救援物資和人員無法到達(dá)，甚至連指揮救災(zāi)的領(lǐng)導(dǎo)也無法趕赴現(xiàn)場(chǎng)。在這種情況下，基于視頻會(huì)議系統(tǒng)的應(yīng)急指揮平臺(tái)就發(fā)揮了巨大的作用，在道路被封堵，指揮人員無法趕到現(xiàn)場(chǎng)的情況下，仍可以通過視頻指揮系統(tǒng)與當(dāng)?shù)刂笓]站進(jìn)行溝通，及時(shí)了解最新的情況，以便總指揮部根據(jù)最新的情況及時(shí)作用正確的決策，降低災(zāi)害造成的財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)恐慌。

　　因此可以說，應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)是應(yīng)急管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對(duì)于建立統(tǒng)一指揮、功能完善、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，對(duì)于預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，減少突發(fā)事件造成的損失都具有重要意義。

　　河南建全省范圍內(nèi)應(yīng)急指揮平臺(tái)

　　為了建立起全省范圍內(nèi)的應(yīng)急指揮機(jī)制，河南省政府經(jīng)過近一年時(shí)間籌建的應(yīng)急統(tǒng)一通信平臺(tái)近日正式投入使用，覆蓋河南省18個(gè)地市和部分省政府所屬廳局，不僅擔(dān)負(fù)起河南省范圍內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急調(diào)度的重任，也是全國應(yīng)急指揮的試點(diǎn)工程。

　　由于各地區(qū)發(fā)展不平衡，河南省各地區(qū)、各單位的信息化程度也各有參差。以前由于各地市、各廳局的信息化都是以分散式應(yīng)用為主，全省性的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用不多，各地區(qū)、各部門在信息化建設(shè)時(shí)對(duì)互相協(xié)調(diào)性重視不夠，形成了一個(gè)個(gè)信息孤島的狀況。以視頻會(huì)議為例，雖然許多地市、廳局都已經(jīng)應(yīng)用了視頻會(huì)議系統(tǒng)，但各地之間應(yīng)用著不同品牌、不同年代的產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)已經(jīng)應(yīng)用上了先進(jìn)的高清視頻會(huì)議系統(tǒng)，而經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)則還是通過電話或者PC的方式進(jìn)行溝通。由于不同的品牌、不同年代的產(chǎn)品、不同的終端，采用的通訊協(xié)議不同，系統(tǒng)的兼容性是個(gè)突出的問題。在以前的系統(tǒng)狀況下，各地方的會(huì)議系統(tǒng)之間是不能召開多點(diǎn)視頻會(huì)議的，對(duì)于分秒必爭、信息必須準(zhǔn)備無誤地傳達(dá)的應(yīng)急揮指系統(tǒng)而言，這種局面必須盡快改變，否則將難以應(yīng)付大型突發(fā)事件的應(yīng)急需求。

　　為了打造一個(gè)跨多種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的視頻應(yīng)急指揮平臺(tái)，通過分析今后視頻會(huì)議業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)目前河南省應(yīng)急指揮系統(tǒng)的現(xiàn)狀，河南省政府計(jì)劃建設(shè)一個(gè)可靠穩(wěn)定的、開放的、基于MCU的應(yīng)急指揮平臺(tái)，提供基于IP、ISDN、PSTN等多種線路的接入，提供混合線路、混合速率開會(huì)的能力，以適應(yīng)今后視頻會(huì)議業(yè)務(wù)的發(fā)展。

　　RADVSION成終極選擇

　　根據(jù)這個(gè)需求，河南省應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺(tái)項(xiàng)目負(fù)責(zé)小組了解到，來自以色列的RADVISION公司是全球統(tǒng)一通信概念的重要倡導(dǎo)者之一，也是在各大IP通信巨頭中產(chǎn)品兼容性最為出色的廠商。因此，將應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)的重任交給了RADVISION。

　　據(jù)了解，RADVISION作為國際電信聯(lián)盟（ITU－T）專家組成員，是IP視訊協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)（“H.323”）的發(fā)起者及制定者，開發(fā)的H.323協(xié)議棧被國內(nèi)外知名品牌視訊設(shè)備廠商普遍采用，占據(jù)全球H.323協(xié)議棧市場(chǎng)90％以上份額。其產(chǎn)品可以應(yīng)用于傳統(tǒng)H.320、主流H.323以及新興視訊應(yīng)用——微軟Windows XP、 MSN中的視訊協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)（“SIP”）、3G網(wǎng)絡(luò)手機(jī)視訊協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)（“H.324M”）等。通過RADVISION的SCOPIA業(yè)務(wù)平臺(tái)，能夠?qū)⒏鱾€(gè)領(lǐng)域的多媒體視訊設(shè)備無縫地連接起來，使得分布于不同網(wǎng)絡(luò)中的各種視頻通訊設(shè)備可以互聯(lián)互通。

　　RADVISON 的旗艦產(chǎn)品SCOPIA平臺(tái)能夠滿足PC在無需預(yù)裝客戶端的情況下直接訪問硬件MCU召開多點(diǎn)視頻會(huì)議的需要，PC之間、PC與硬件會(huì)議終端之間可以召開多點(diǎn)視頻會(huì)議。電話、手機(jī)接入更是體現(xiàn)了應(yīng)急指揮的突發(fā)性、應(yīng)急性特點(diǎn)。憑借在兼容性、穩(wěn)定性、靈活性等諸多方面的杰出表現(xiàn)，RADVISION一直是國際市場(chǎng)上應(yīng)急指揮系統(tǒng)的重要提供商，在全球范圍內(nèi)擁有豐富的系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，樹立起了眾多成功典范。

　　在應(yīng)急指揮領(lǐng)域之所以擁有如此之高的人氣，首先應(yīng)歸功于其產(chǎn)品的超強(qiáng)兼容性和互通性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球約三百個(gè)IP視訊設(shè)備廠家使用RADVISION H.323協(xié)議棧作為底層核心技術(shù)，因此確保了RADVISION MCU能夠與業(yè)界主流的所有相關(guān)產(chǎn)品均有最佳的兼容性，這是其它MCU廠商所無法比擬的優(yōu)勢(shì)。該優(yōu)勢(shì)確保了河南應(yīng)急指揮視頻會(huì)議網(wǎng)絡(luò)既可以及時(shí)接入到各種與應(yīng)急高度相關(guān)的部委，諸如：國家水利部、氣象總局、海事局、林業(yè)總局、公安部、環(huán)�？偩值燃皶r(shí)溝通，了解各方面的最新資訊，充分調(diào)動(dòng)各種可利用的資源，從而將各種緊急事件可能出現(xiàn)的各種狀況進(jìn)行充分的評(píng)估與部署。由于這些部委單位均已經(jīng)建設(shè)了本系統(tǒng)內(nèi)部的視頻會(huì)議網(wǎng)絡(luò)，而且使用品牌多樣化，采用RADVISION SCOPIA平臺(tái)能夠保證隨時(shí)隨地與這些部委單位互聯(lián)互通，同時(shí)也保證了在今后的系統(tǒng)建設(shè)、擴(kuò)容和升級(jí)時(shí)不必局限于某一品牌的視頻設(shè)備，也不必局限于高清視頻會(huì)議設(shè)備，可以根據(jù)各接入單位的經(jīng)濟(jì)條件、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，選擇不同品牌、不同類型、不同價(jià)位的視頻會(huì)議設(shè)備，有利于保證河南應(yīng)急視頻網(wǎng)絡(luò)的健康、快速發(fā)展。

　　其次，超強(qiáng)的高級(jí)的會(huì)議級(jí)聯(lián)功能。在應(yīng)急指揮平臺(tái)的應(yīng)用過程中，經(jīng)常要把分散在各個(gè)地區(qū)、各個(gè)部門的人召集起來召開各種大型的聯(lián)動(dòng)會(huì)議，因此應(yīng)急指揮系統(tǒng)的會(huì)議聯(lián)運(yùn)功能非常重要。RADVISION SCOPIA提供高級(jí)的級(jí)聯(lián)控制功能，不僅能夠?qū)⑸霞?jí)MCU和下級(jí)MCU的音視頻進(jìn)行級(jí)聯(lián)，還能提供高級(jí)的會(huì)議控制信道能力，使主會(huì)場(chǎng)的管理員通過主會(huì)場(chǎng)MCU控制界面對(duì)下級(jí)MCU及終端進(jìn)行直接的管理，有效地增強(qiáng)了會(huì)議的可控性，簡化了操作流程，保障整個(gè)會(huì)議的順暢進(jìn)行。在召開大型的視頻會(huì)議的時(shí)候，由于使用多臺(tái)的MCU設(shè)備，并且相隔遙遠(yuǎn)。如果采用多個(gè)管理員進(jìn)行協(xié)調(diào)控制的方式，顯然不利于整個(gè)系統(tǒng)的有效管理和會(huì)議的穩(wěn)定運(yùn)行。RADVISION SCOPIA平臺(tái)在級(jí)聯(lián)后能夠通過主MCU的控制界面直接對(duì)下級(jí)MCU所連接的終端進(jìn)行掛斷、邀請(qǐng)、靜音、靜畫、廣播以及查看終端的詳細(xì)通信參數(shù)（包括連接速率、IP地址、視頻編解碼格式、音頻編解碼格式、FECC狀態(tài)、丟包率等等），從而大大提高了聯(lián)動(dòng)會(huì)議的效率和操控性。

　　第三，高可靠性和穩(wěn)定性。應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)，直接關(guān)系到各大應(yīng)急、突發(fā)事件的調(diào)度效率，是一項(xiàng)和時(shí)間賽跑的系統(tǒng)工程，任何系統(tǒng)故障的發(fā)生都可能會(huì)造成無可挽回的生命財(cái)產(chǎn)損失，因此對(duì)于系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性的要求之高已無須贅言。RADVISION SCOPIA 平臺(tái)能夠提供高穩(wěn)定及可靠性，對(duì)系統(tǒng)長期穩(wěn)定運(yùn)行提供保障，能夠勝任國家核心機(jī)關(guān)的重大行政會(huì)議以及應(yīng)急指揮調(diào)度等重要工作。

　　SCOPIA采用電信級(jí)純硬件結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，所有的音視頻板卡所采用芯片均為德州儀器最新的DM64X系列芯片，并采用業(yè)內(nèi)頂尖的第三代嵌入式實(shí)時(shí)操作系統(tǒng)Vxworks5.x + DSP設(shè)計(jì)，該系統(tǒng)廣泛應(yīng)用于航天、軍工等領(lǐng)域，諸如：F-16、火星探測(cè)器、神州系列飛船等均采用該系統(tǒng)。在運(yùn)營時(shí)間上能夠滿足7X24X365天不間斷運(yùn)營需求，達(dá)到業(yè)內(nèi)最大20萬小時(shí)MTBF值。由于性能穩(wěn)定，網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行成本和維護(hù)成本大大降低，為網(wǎng)絡(luò)的長期穩(wěn)定運(yùn)行提供了經(jīng)濟(jì)上的保證。

　　第四，高靈活性。應(yīng)急指揮平臺(tái)需要解決事故突發(fā)地事先沒有安裝硬件視頻會(huì)議終端的難題，在事故發(fā)生后根據(jù)應(yīng)急需要，把不同單位有效的聯(lián)系在一起，對(duì)突發(fā)時(shí)間的應(yīng)急指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)、情況及時(shí)通報(bào)，以便統(tǒng)一行動(dòng)。

　　河南應(yīng)急指揮平臺(tái)采用了RADVISION最新技術(shù)的Desktop Gateway解決方案，該方案使桌面用戶無需預(yù)裝軟件終端，可以在任意的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，無論通過撥號(hào)上網(wǎng)還是代理設(shè)備上網(wǎng)，只要能夠訪問到放置在公網(wǎng)之上的Desktop Gateway服務(wù)器，就可以通過簡單的輸入會(huì)議號(hào)碼加入到會(huì)議當(dāng)中，會(huì)議可以是會(huì)議室型終端混合大型會(huì)議，也可以是幾個(gè)客戶端之間的小型討論，極大地拓寬了平臺(tái)的應(yīng)用范圍，同時(shí)也滿足了日益增多的即時(shí)通訊要求，為事故發(fā)生地、出差人員的接入提供了極為有效的接入方式。

　　換言之，使用Desktop Gateway解決方案，客戶只需要使用現(xiàn)有的PC設(shè)備訪問Desktop Gateway系統(tǒng)提供的網(wǎng)頁，通過下載IE瀏覽器的插件即可接入到SCOPIA的硬件系統(tǒng)中，就可以進(jìn)行“音視頻＋數(shù)據(jù)協(xié)作”式的交互式會(huì)議。

　　而且，該系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮了今后的發(fā)展，留有充分的擴(kuò)充余地，如它既能支持H.323/H.320視頻會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)，又能支持SIP協(xié)議，還可以提供3G的接入能力，讓系統(tǒng)可以方便、快速地?cái)U(kuò)容，而且增加的投資較少。

　　用戶評(píng)價(jià)

　　目前河南應(yīng)急指揮平臺(tái)已經(jīng)正式投入運(yùn)營，充分發(fā)揮出了聯(lián)運(yùn)調(diào)度方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)此該項(xiàng)目小組的負(fù)責(zé)人給予了很高的評(píng)價(jià)，他說：“由于我們部分需要接入的廳局已經(jīng)具有視頻會(huì)議系統(tǒng)，所以我們對(duì)這個(gè)統(tǒng)一通信平臺(tái)的要求是能夠兼容不同終端品牌、不同年代的終端、不同類型的終端以及兼容高清和標(biāo)清的終端。而且也特別提出了要解決事故突發(fā)地事先沒有安裝硬件視頻會(huì)議終端問題，需要系統(tǒng)能夠快速方便地接入，而且要能夠支持電話、手機(jī)和衛(wèi)星接入，目前我們這些需求都在RADVISION為我們承建的這個(gè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)中得以了充分的體現(xiàn)，較理想地完成了我們定下的目標(biāo)。我們當(dāng)初選擇RADVISION是經(jīng)過深思熟慮的，事實(shí)證明，我們當(dāng)初的選擇是正確的�！�