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中華人民共和國財政部令

第 18 號

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》已經部務會議討論通過，現予公布，自2004年9月11日起施行。

二OO四年八月十一日

　　第一條 為了規范政府采購當事人的采購行為，加強對政府采購貨物和服務招標投標活動的監督管理，維護社會公共利益和政府采購招標投標活動當事人的合法權益，依據《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法）和其他有關法律規定，制定本辦法。

　　第二條 采購人及采購代理機構（以下統稱"招標采購單位"）進行政府采購貨物或者服務（以下簡稱"貨物服務"）招標投標活動，適用本辦法。

　　前款所稱采購代理機構，是指集中采購機構和依法經認定資格的其他采購代理機構。

　　第三條 貨物服務招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標采購單位依法以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標。邀請招標，是指招標采購單位依法從符合相應資格條件的供應商中隨機邀請三家以上供應商，并以投標邀請書的方式，邀請其參加投標。

　　第四條 貨物服務采購項目達到公開招標數額標準的，必須采用公開招標方式。因特殊情況需要采用公開招標以外方式的，應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府財政部門的批準。

　　第五條 招標采購單位不得將應當以公開招標方式采購的貨物服務化整為零或者以其他方式規避公開招標采購。

　　第六條 任何單位和個人不得阻撓和限制供應商自由參加貨物服務招標投標活動，不得指定貨物的品牌、服務的供應商和采購代理機構，以及采用其他方式非法干涉貨物服務招標投標活動。

　　第七條 在貨物服務招標投標活動中，招標采購單位工作人員、評標委員會成員及其他相關人員與供應商有利害關系的，必須回避。供應商認為上述人員與其他供應商有利害關系的，可以申請其回避。

　　第八條 參加政府采購貨物服務投標活動的供應商（以下簡稱"投標人"），應當是提供本國貨物服務的本國供應商，但法律、行政法規規定外國供應商可以參加貨物服務招標投標活動的除外。外國供應商依法參加貨物服務招標投標活動的，應當按照本辦法的規定執行。

　　第九條 貨物服務招標投標活動，應當有助于實現國家經濟和社會發展政策目標，包括保護環境，扶持不發達地區和少數民族地區，促進中小企業發展等。

　　第十條 縣級以上各級人民政府財政部門應當依法履行對貨物服務招標投標活動的監督管理職責。